中国应急bt365平台报:陕西坚持问题导向,扎实推进危险化学品安全攻坚行动——“螺丝钉就是要拧到位,一松就要出问题”
发布时间:2019-12-24 15:45:45    来源:中国应急bt365平台报     字号: 【      】 打印

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“截至今年11月25日,全省危险化学品安全攻坚行动以来,各市县共排查重大隐患88条,已整改81条,整改率92.05%,打击严重违法违规行为112起,关闭取缔企业36家,停产停业整顿66家,暂扣吊销安全生产许可30家,经济处罚560.2万元,追究刑事责任1人,问责曝光单位47家。”陕西省应急bt365平台厅安全生产综合协调处处长赵永斌向记者介绍。

2019年6月至12月,陕西省安委会在全省集中开展包括危险化学品领域在内的“五项攻坚”行动。行动开展以来,陕西省各市、县及区级政府、职能部门纷纷成立领导小组,及时推动该项行动的开展。

在这场危险化学品安全攻坚战中,陕西省各地市组织精兵强将,以问题为导向,深入现场,强化执法手段,扎实推进重点行业领域安全生产综合治理。

“企业安全生产责任意识这颗螺丝钉就是要拧到位,一松就要出问题。通过推进‘五项攻坚’行动,这颗螺丝钉被拧紧了,我省危险化学品领域的安全隐患得到了有效控制。”赵永斌说。


打破屡查屡改屡犯怪圈,从根源开始挖问题

在发现隐患、问题后,我们会帮助企业想办法、找点子、出主意,尽力为企业提供整改指导服务

“2018年,陕西省开展了危险化学品、道路交通、煤矿‘三项攻坚’行动。虽然近年来危险化学品领域还没有发生过较大以上事故,但这个领域风险大,一旦发生事故,很难想象会带来怎样的后果。”陕西省应急bt365平台厅危险化学品安全监督bt365平台处处长郭武存介绍,去年,经过行业分析,陕西省紧抓行业领域重点问题及主要矛盾,开展了“三项攻坚”行动。

“危险化学品领域已经发展了一二十年,很多企业的生产工艺技术已经明显落后了,管线设备也存在老化的情况,因此,日常的维护和风险隐患排查要比以前更细致,频率要更高。与此同时,在经济下行压力的影响下,一些中小型企业对安全生产的投入也没有那么足了。说白了,还是企业责任落实不够到位。”郭武存说。

因此,今年以来,该省结合机构改革工作,总结以往攻坚行动中的经验和教训,继续深挖根源,坚持问题导向,开展了包括危险化学品领域在内的“五项攻坚”行动。

“去年的攻坚行动也取得了不小成效,但还有一些企业的问题没有被挖出来。”郭武存认为,隐患整改依然不够彻底,很多老生常谈的问题还存在屡查屡改屡犯的现象。

根据今年5月31日陕西省安委会发布的《关于印发全省道路交通煤矿危险化学品建设工程城市消防安全五项攻坚行动方案的通知》,陕西省以“五治理一落实”,即大力推进危险化学品安全综合治理、深化危险化学品生产过程控制安全治理、开展精细化工安全治理、开展危险化学品装卸作业场所安全治理、开展化工行业特殊作业安全治理、落实企业安全生产主体责任为主要任务,开始了为期半年的危险化学品专项攻坚行动。

2018年与2019年的危险化学品攻坚行动方案整体结构、目标一致,但主要任务有所不同。2019年的攻坚重点在隐患排查综合治理、精细化工、危险化学品装卸作业场所、特殊作业安全治理等方面。针对企业安全主体责任落实不到位的问题,该省今年继续将落实企业主体责任作为攻坚任务。

“去年的攻坚行动战线部署较长,在今年的攻坚行动中,我们不打拖延仗,着力解决企业风险与隐患屡查屡改屡犯的问题,从根源开始挖问题。在发现隐患、问题后,我们会帮助企业想办法、找点子、出主意,尽力为企业提供整改指导服务。”郭武存说。


不打拖延仗,及时打通最后一公里

省应急bt365平台厅相关处室坚持每月对各地市攻坚行动情况进行汇总分析,明确下月攻坚行动主要内容

“今年的危险化学品专项攻坚行动按照企业自查、行业部门和属地政府检查、省政府督查的方式,实行‘条块结合’,按职责分工组织实施。攻坚行动从6月开始,至12月底结束,共分三个阶段进行。”陕西省应急bt365平台厅危险化学品安全监督bt365平台处四级调研员孙建峰向记者介绍。

第一个阶段是部署阶段。今年6月,陕西省各市(区)、各行业部门对开展危险化学品攻坚行动进行了动员部署,进行广泛宣传。同时,结合属地危险化学品企业生产、储存、经营安全等现状,坚持目标导向和问题导向,制定了具体的实施方案,分化任务,明确责任,细化措施。

7月至10月是行动实施阶段。在此期间,各企业按照要求制定了攻坚方案,开展自查自改。各市(区)、各行业组织专业人员开展大检查、大排查、大整治,严厉打击非法生产经营行为。8月至10月,陕西省全域开展危险化学品集中攻坚行动,结合年度执法检查、集中攻坚督导、专项检查行动等形式,深入开展危险化学品安全攻坚行动。

孙建峰向记者介绍,8月28日,陕西省应急bt365平台厅邀请专家,采取全省视频会议的形式进行法制警示教育,共有3700余人参加。警示法制教育视频会后,省、市、县应急bt365平台部门分别与全省1909家危险化学品企业的主要负责人现场签署了安全生产主体责任承诺书。

“借鉴国务院安委办为危险化学品重点县提供专家指导服务的方法,我们为全省12个危险化学品重点县聘请了24名专家,按照‘两个导则’进行深入的隐患排查整治。同时还委托专业机构完成了全省31家化工园区的安全风险评估和全省121家精细化工企业的安全评估,及时打通最后一公里。”孙建峰说。

为了保证攻坚行动开展得有序、有效,危险化学品安全监督bt365平台处坚持每月对各地市攻坚行动情况进行汇总分析,在小结全省当月攻坚行动情况后,明确下月攻坚行动主要内容,及时向“五项攻坚”领导办公室报送当月攻坚情况和下月攻坚措施。

自查自改及执法检查告一段落后,11月至12月是对整体行动进行梳理总结的最后阶段。陕西省各市(区)、各行业部门总结了治理经验,厘清安全问题隐患,制定治理纠改措施,建立巩固治理成果机制,建立安全隐患排查治理长效机制,并形成总结报告,报送省危险化学品攻坚行动领导小组办公室,省危险化学品攻坚行动领导小组办公室汇总报省政府。最后,陕西省危险化学品攻坚行动领导小组将对攻坚行动进行总结讲评。

自4月开始,宝鸡市每月在危险化学品企业、人口密集区2家搬迁企业、油气长输管道、油库集中区、化工园区、城市燃气、危货运输等重点危险化学品领域全面排查、梳理、精准研判安全隐患和风险,采取有针对性的管控措施,及时消除安全隐患,堵塞安全漏洞。

宝鸡市应急bt365平台局局长周保君介绍,在攻坚行动中,宝鸡市将“两重点一重大”企业化工装置储存设施、自动化控制和安全仪表系统改造作为重点工作。目前,宝鸡市6家一、二级重大危险源企业中,2家已经完成了独立仪表SIS系统建设,1家完成了HAZOP分析,4家将SIS系统建设列入2020年资金计划。此外,宝鸡市应急bt365平台局还指导督促涉及一、二级重大危险源的5家企业做好系统登录、基础数据采集、设备发放安装等前期准备工作,以便开展风险监测预警系统建设。

截至目前,宝鸡市共开展危险化学品专项督查检查322家次,检查危化企业729家次;共查出安全问题隐患1052条,整改到位1029条,整改率达到97.81%;打击严重违法违规行为31起,关闭取缔6家,停产停业整顿8家,暂扣许可证2家,行政处罚30.25万元,追究刑事责任1人,对安全监管不到位的1个区应急bt365平台局、存在违法违规行为的1家企业、5家危货运输企业、2家客运企业主要负责人实施约谈,全市危险化学品领域安全生产形势稳定。


切实履行企业主体责任,让违法违规无处可藏

“安全监管人员一共就这么多双眼睛,我们要做的就是寻找更多眼睛,充分发挥企业员工的主人翁作用,让大家的意识向‘我要安全’转变”

“作为危险化学品企业,安全生产操作规程、规范及相关制度要想落实见效,就要人人懂、人人会,既要全面系统,更要严格掌控。”陕西金泰氯碱化工有限公司副总工程师聂方超向记者介绍,金泰氯碱化工有限公司狠抓“一述两清”bt365平台,即要求员工对本岗位应知应会进行“岗位描述”手写背诵、关键要素和重点内容进行“一口清”背诵、工艺流程进行“一图清”手绘。通过写、背、说、画全方位锻炼,使员工达到对岗位职责和内容、安全操作规范、风险及控制措施、应急处置等各项内容的熟练掌握,消除员工知识和认识上的安全盲区。2009年至2018年,该公司8次被陕西省政府评为“陕西省安全生产先进企业”,先后获得了“陕西省安全生产应急bt365平台示范单位”“陕西省安全文化建设先进企业”等100多项荣誉称号。

“从3000字岗位描述起步,经过3年多的持续推行,通过举办竞赛等方式,目前公司全员岗位描述达到6000字以上,万字以上岗位描述的员工比率达30%。现场员工每人能够背诵5组‘一口清’,默绘5幅‘一图清’。”聂方超自信地向记者介绍了企业的安全生产bt365平台经验。

“企业生产与安全风险同根共生,风险很难杜绝,但是如果企业主体责任落实到位,bt365平台体制完善,违法违规行为自然无处可藏。”榆林市应急bt365平台局局长高景林介绍,今年7月,榆林市应急bt365平台局聘请了中国化学品安全协会的15名危险化学品专家,对榆林市府谷县和榆林高新区的6家重点化工企业开展专家诊断式检查,帮助企业发现隐患,及时整改。

另外,榆林市应急bt365平台局还开展了危险化学品企业岗位“一述两清”活动,向全市危化企业印发了“一述两清”示范光碟和学习手册。截至目前,32家重点化工行业企业的一线岗位员工基本达到了“一图清”,企业安全bt365平台和员工能力素质基础水平得到了全面提升。

高景林说:“安全监管人员一共就这么多双眼睛,我们要做的就是寻找更多眼睛,充分发挥企业员工的主人翁作用,让大家的意识向‘我要安全’转变。”

神华榆林能源化工有限公司通过明确隐患排查奖励标准,激发一线党员、员工、保运人员及业务外包人员参与公司隐患排查治理的积极性、主动性和创造性,组织开展党建促安全“小隐患”排查奖励活动。今年以来,各部门发现各类“小隐患”共1000余条,活动奖励金额累计达15万余元。

而陕西延长中煤榆林能源化工有限公司则创新安全培训教育模式,倡导“知识化、体验化、日常化”的培训方式,提升员工安全素质,增强承包商员工的安全意识,形成长效模式。该企业针对从业人员能力参差不齐现状进行分类培训,针对作业项目特点制定不同课件并分类考试,同时建立培训教育体验室,通过现场实操以及视频、图片等直观方式,提高安全培训教育质量,引导作业人员养成安全行为习惯。