中国应急bt365平台报:聚焦一个中心 围绕两个抓手 紧盯三大任务——陕西省宝鸡市打造“123”应急bt365平台新模式
发布时间:2019-12-17 14:49:59    来源:中国应急bt365平台报     字号: 【      】 打印

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陕西省宝鸡市作为一个工业大市、资源大市,厂矿企业众多,加之地处关中平原西部,地质构造复杂,地貌类型多、差异大,气候复杂多变,自然灾害频发,导致该市的应急bt365平台与安全监管任务繁重、责任重大。

2019年以来,宝鸡市以机构改革为契机,坚持以习近平总书记关于安全生产工作的系列指示精神为指引,创新理念,探索改革发展全新监管治理模式。宝鸡市应急bt365平台局围绕“防范化解重大风险”中心任务,将党建与队伍建设作为两个抓手,紧盯安全生产、防灾减灾、应急救援三项基本任务,形成了应急bt365平台 “123”宝鸡新模式,推动全市应急bt365平台工作向科学化、规范化、精细化转变,全市安全形势持续平稳向好。


聚焦一个中心

居安不忘思危

“有效的监管是防范重大安全风险的基础。”宝鸡市应急bt365平台局局长周保君对于防范风险隐患拥有自己独到的见解。为建立一整套行之有效的安全风险防控体系,宝鸡市应急bt365平台局始终坚持“隐患就是事故”的理念,在全市排查出风险隐患并逐一建立台账,逐项制定管控和治理措施,通过扎实细致地日常排查整改,宝鸡市应急bt365平台局以“辛苦指数”换取了“安全系数”。

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宝鸡市应急bt365平台局开展安全生产集中执法检查

对重大危险源和风险隐患,宝鸡市应急bt365平台局施行重大危险源总源长和各级分源长责任制,由各级源长负责落实人防、物防、技防措施。目前,宝鸡市1775栋高层建筑、322家易燃易爆危化品企业、18家重点文物古建筑单位实行“一楼一册”“一户一册”,全部建立了安全隐患台账。33座尾矿库落实了安全领导责任人、技术责任人责任。危险级别较高的12座尾矿库全部安装了在线监测系统,有效确保了尾矿库运行的安全性和可靠性。制作了全市危险化学品安全风险分布电子地图和重点危险化学品企业风险分布图,坚持每月抽查2户,开展危险化学品搬迁企业、油气长输管道、油库集中区、化工园区、城镇燃气、危货运输6个危化重点领域安全风险研判,2019年共研判和管控安全风险72条。

对一时难以治理到位的安全风险隐患,宝鸡市应急bt365平台局落实安全防控措施并安排专人盯守。212省道是连接我国西南和西北地区的唯一一条危化品运输通道,大部分处于秦岭山脉腹地,沟深路险弯急,历来是危化品运输事故的多发、高发区域。宝鸡市安委办针对212省道危化品运输安全压力大、隐患多的实际,专门组建了危化车辆道路交通安全监管大队,建立了由公安、应急bt365平台等多部门参与的安全检查站,在采用分道行驶、建立联控平台、加强视频监控建设等技防手段的基础上,加强对危化品生产、经营、运输的源头bt365平台。

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宝鸡市应急bt365平台局联合公安交警部门疏导212省道危化车辆

“今年以来,全市已排查企业和道路安全隐患问题2210余个,打击违法违规行为35起,212省道事故明显减少,实现了重大风险守住不失控、重大隐患治理不落空。”宝鸡市应急bt365平台局危险化学品安全监督bt365平台科科长王瑞丽说。

对整治难度大、影响大的风险隐患,宝鸡市应急bt365平台局开展源头治理,提升本质安全水平。宝鸡市作为烟花爆竹传统产区,产业发展历史已有一千多年。

多年来,凤翔、千阳等周边县区的烟花爆竹生产多以家庭手工作坊式生产为主,每年进入冬季生产旺季后,因生产不慎而引发的爆炸伤亡事故不断。对此,宝鸡市委、市政府痛定思痛,组织公安、应急bt365平台、市场监管等力量,分片包抓,宣传动员群众关闭小作坊,采取“公司+农户”的模式,将烟花爆竹带药工序搬出户外建立工区生产。经过工区化改造、工区工厂化改造、机械化改造三次专项整顿,宝鸡市烟花爆竹生产企业带药工序和最危险的混药工序全部实现机械化作业,企业防雷防静电设施和消防用水全部到位,安全生产条件得到根本改善,安全生产事故得到有效遏制。


围绕两个抓手

锻造一流队伍

宝鸡市应急bt365平台局始终把加强政治建设摆在首位,及时选举产生了机关党总支部第一届委员会,选举成立了5个基层党支部,科学划分党小组,确保党组织健全、制度落实,各党支部发挥充分战斗堡垒作用,并认真履行局党组主体责任,建立责任清单,明确局党组书记为“第一责任人”。

严格落实民主集中制和党组议事规则,今年共调整使用科级领导干部19名,研究行政审批8项、重大经费开支6项,确保了依法民主科学决策。

“为严格遵守政治纪律,我们梳理归纳典型违纪违法案件,列出问题清单,以案为鉴、举一反三,认真对照检查,细化整改措施,扎实抓好整改落实,在全局集中开展全覆盖警示教育,夯实了班子成员‘一岗双责’和党员领导干部反腐倡廉工作责任。”周保君说。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,宝鸡市应急bt365平台局精心筹划,严密实施,充分利用“三会一课”“主题党日”等活动,结合实际,将“学和做”融会贯通,充分发挥党员干部示范引领作用,扎实开展党纪党规、理想信念、职能使命、敬业奉献等思想教育,引导大家树牢“干一流工作、创一流业绩,建一流队伍、树一流形象”的思想,边学边研、边查边改、以践促行贯穿始终。

结合机构改革,宝鸡市应急bt365平台局采取“走出去、请进来”等方式,在局机关组织开展了“大学习、大调研、大创新、大落实”活动,围绕全市应急bt365平台重点工作落实、基层和企业关心的热点难点问题,确定调查研究课题6个,采取“四不两直”的调研方式深入基层和企业扎实开展“大调研、送服务、解难题”活动,召开座谈会14次,发放征求意见表160余份。

在调查研究中,宝鸡市应急bt365平台局听取了原汁原味的意见建议。该局一方面组织局机关全体干部参加“陕西干部网络学院”网络课程学习及考试,不断提升政策理论水平,提高法律素养;另一方面,先后组织举办了全市应急bt365平台业务知识培训、危险化学品安全监管业务培训、行政执法工作培训、灾情bt365平台人员业务培训,参训人员1200余人,提升了应急bt365平台和防灾减灾救灾的能力水平,为全力打通服务基层和企业的“最后一公里”奠定了基础。


紧盯三大任务

创新bt365平台模式

今年以来,宝鸡市应急bt365平台局按照新职责、新任务、新要求,将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作作为重中之重,强化责任担当,全力构建安全生产应急救援联动保障体系,实现了安全生产事故起数和死亡人数同比大幅度“双下降”,确保了全市安全生产形势稳定。

为推动安全生产工作高质量发展,牢牢守住安全生产基本盘,宝鸡市委、市政府始终把安全生产工作当作头等大事来抓,逐步构建起党委政府、行业部门、企业主体三个层次的安全生产责任体系。宝鸡市委、市政府先后7次召开常委会、常务会,对安全生产体制机制建设、监管执法、应急救援等重点工作,分析研判形势,落实中省部署,提出工作要求,及时调整了市安委会成员单位组成,成立了15个安全生产专委会,健全了工作机制,明确了职责;在全市推行事故灾难统计制度,完善了统计工作队伍,健全了工作机制,进一步明晰了安全生产监管职责的部门和专委会监管责任。

截至目前,宝鸡市安委会11次召开专题会议、月度会,研究部署安全生产重点工作,先后组织4次安全生产执法检查和隐患大排查大整治,有力推动了重点目标任务落实。为督促企业严格履行安全生产法定义务,宝鸡市应急bt365平台局以落实企业全员岗位安全生产责任制为基础,健全了企业隐患自查、自报、自改的闭环bt365平台机制,提升了企业本质安全水平。今年以来,该局对企业主要负责人不履行职责、安全制度不落实的156起违法违规生产经营行为进行立案查处,实施联合惩戒,将1家企业列入联合惩戒“黑名单”。该局也将双重预防机制建设作为实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段,把安全生产基础好、参与意愿强的企业作为试点。全市有97家工业企业双重预防机制建设工作已达到验收标准。

其中,中铁宝桥集团有限公司在双重预防机制创建的10个月中,辨识各类风险2256个,建立了事故预防的2道防火墙,形成了全公司与车间的两级1图1手册、1卡1牌,有效推动了从单一的隐患治理向风险分级管控与隐患治理并重的事故预防双重模式转变。

同时,宝鸡市应急bt365平台局始终把安全生产标准化建设作为改善安全生产条件的长效工作机制,加强安全生产标准化动态监管,健全完善激励奖惩和升级退出机制,将安全生产达标作为企业银行信贷、资金补贴、评先树优等方面的前置条件。将企业安全生产标准化建设情况纳入诚信体系范围,联合相关部门实施联合激励惩戒,推行企业安全生产承诺制度,督促企业认真落实安全生产承诺,通过履行承诺增强全员安全意识,深化企业主体责任,提高遵章守纪的自觉性,确保安全生产。

目前,宝鸡市已有350余家危化企业全面完成了安全生产主体责任承诺,232家企业完成了安全警示教育和安全生产主体责任、风险管控逐级承诺。

针对宝鸡市地貌类型多样、气候复杂多变、自然灾害多发的严峻形势,宝鸡市委、市政府始终将防灾减灾工作作为民心工程,形成了“党建引领主题化、社区减灾标准化、隐患bt365平台网格化、志愿服务常态化”的防灾减灾工作模式,调动了居民群众和社会组织参与基层治理的积极性,综合减灾能力稳步提升,居民防灾减灾意识不断增强,自救互救技能同步提高。

今年陕西关中地区雨水较往年偏多,宝鸡市尤为严重。宝鸡市应急bt365平台局全面落实自然灾害防、抗、救工作措施,第一时间摸排全市应急物资储备点,储备救援工具、通信设备、照明工具和生活类物资等,将辖区的连锁超市设为生活物资应急供应代储点,确保灾害来临时居民有衣穿、有水喝、有饭吃,使基本救援物资得到保障。该局还充分利用新闻媒体向群众宣传防灾减灾大政方针,宣传灾害自救互救知识和技能。

“我们也及时与气象、水文等部门建立了联动机制,严格落实24小时值班值守和领导在岗带班制度,及时发布气象预警信息,强调信息共享和协调配合,重点监测预警山洪、滑坡、泥石流等灾害,保证随时应对突发事件。”宝鸡市应急bt365平台局综合减灾科科长李升阳说。

宝鸡市应急bt365平台局对辖区采取网格化bt365平台,实施动态监控,社区居民、企业单位通过智能bt365平台平台即可查询减灾常识、避险地点、逃生路线。该局先后编印了《灾害风险bt365平台知识汇编》《综合减灾指南》《市民防灾应急手册》《宝鸡公众防灾减灾应急避险指南》等科普读本80万册,开展灾情综合性检查45次,专项检查81次,查治自然灾害隐患400多处,提升了全市防灾减灾救灾的能力和水平,走出了具有宝鸡特色的防灾减灾治理之路。

宝鸡市委、市政府以保障人民生命财产安全为根本,把提高预防和处置突发事件能力作为重点,全面加强应急预案、物资储备和救援队伍建设,积极推进资源整合和信息共享,构建全市安全生产应急救援联动机制;实行应急值班“双守双带”和信息报告制度,理顺了应急bt365平台领导机构、指挥机构、办事机构的关系及其职责。

今年以来,宝鸡市应急bt365平台局提请市政府聘请专家启动了全市总体应急预案、22项专项预案、60项部门预案的修订工作;及时组织有关部门及时有效处置各类突发事件38起,组织全市开展各类应急演练活动595场次,参演人数达到70250人,提高了应急救援处置能力。

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宝鸡市开展地震应急救援综合演练

同时,宝鸡市应急bt365平台局主动加强与驻地部队的沟通联系,邀请驻宝部队和宝鸡市消防救援支队围绕兵力对接及物资装备等情况开展座谈交流会,及时对接业务,明确军地兵力需求对接的具体细节和程序,进一步压缩了反应和协同时间,确保遇有灾情,能快速高效联动处置,建立了卓有成效的军地协同机制。

8月3日清晨,潘太公路210省道麟留线K108+900(潘太路白家河滩)处发生山体滑坡,造成道路交通中断,宝鸡市应急bt365平台局立即启动应急预案,派出相关业务人员和地质灾害勘查救援专家第一时间赶赴现场,会同交通、公安等部门对受灾区域实施封控,对该路段交通实施管制,利用航拍和地质勘查专业设备迅速收集灾害数据,确定救援预案,明确责任分工,两天内道路恢复了畅通。

今年宝鸡市工程机械应急救援大队的成立,也为宝鸡市应急救援队伍再添一支“生力军”。这支西部首支行业应急救援大队,可以说是宝鸡市开展救援的有效保障。目前,该救援大队储备各类应急救援工程机械设备150余台,人员近200名,承担着宝鸡市抗震救灾、工程排险、道路清障、突发事件等多种应急救援抢险任务。

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宝鸡市机械工程救援成立

“平时我们的设备在各自的生产建设领域从事各项施工活动,一旦发生险情,在市应急bt365平台局的统一指挥下,我们可以精确调配所需设备,迅速投入到灾害救援中。”宝鸡市工程机械应急救援大队大队长郝晓波说。